為有效提高應對突發(fā)旅游安全事件應急救援和處置能力，最大限度防范旅游安全事件發(fā)生和減少旅游安全事件造成的損失，日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省突發(fā)旅游安全事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。

       《預案》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件應對處置工作。突發(fā)旅游安全事件是指因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成或者可能造成旅游者或旅游從業(yè)者傷亡或財產(chǎn)損失，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

       事件分級：特別重大、重大、較大和一般

       《預案》根據(jù)突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)旅游安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級──

       特別重大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)30人以上(“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。下同)或者重傷100人以上；500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響；其他產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的情況。

       重大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；200人以上、500人以下滯留超過24小時，對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響；其他產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的情況。

       較大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下；50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；其他產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的情況。

       一般突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或可能造成人員死亡(含失蹤)3人以下或者重傷10人以下；50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；其他產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的情況。

       報送時限：最遲不得超過1小時

       《預案》提出，省級層面應急響應由高到低一般分為一級、二級。發(fā)生特別重大突發(fā)旅游安全事件時，由省應急委報省委、省政府同意后啟動一級響應；發(fā)生重大突發(fā)旅游安全事件時，由指揮長決定并報告省委、省政府主要領(lǐng)導啟動二級響應。此外，按照相關(guān)規(guī)定，對涉及面廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的較大、一般突發(fā)旅游安全事件，可視情況提級處置。

       《預案》規(guī)定，突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本企業(yè)(單位)負責人報告，企業(yè)(單位)負責人立即向當?shù)厝嗣裾靶袠I(yè)主管部門報告。各級人民政府及其有關(guān)部門要立即如實向上級人民政府及其有關(guān)部門報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。

       應對措施：立即啟動相應級別的應急響應

       《預案》要求，突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)(單位)要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受險人員。并控制危險物品，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。存在傳染病疫情風險的，應迅速控制可疑的傳染源，積極救治受傷人員，并及時向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告。

       同時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要調(diào)動應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上級報告。事發(fā)地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)突發(fā)事件實際情況，立即啟動相應級別的應急響應，迅速組織協(xié)調(diào)各方力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并及時向上級人民政府報告。

       《預案》要求，重大和特別重大突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，省旅安指立即啟動應急響應，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部視情況設立綜合協(xié)調(diào)、安全警戒、搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、宣傳報道等工作組。

       根據(jù)《預案》，事發(fā)地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是善后處置的責任主體，應指揮當?shù)赜嘘P(guān)部門(單位)，督促事發(fā)企業(yè)(單位)做好事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償、救助、撫慰、撫恤、保險理賠，征用物資補償，污染物收集、清理和處理等事項。

       《預案》規(guī)定省旅安指按照本應急預案每2年至少進行一次應急演練，各市(州)應每年至少開展1次突發(fā)旅游安全事件應急演練。（新旅界）