2022年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》提出：有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負債水平等具有重要意義。國家政策的出臺，為文化和旅游業(yè)存量項目的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。如何盤活存量資產(chǎn)，是新時代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。本文試圖從金融支持、文旅融合、數(shù)字改造、運營前置等方面，探索有效盤活存量文旅項目，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法。

一、創(chuàng)新金融支持為項目賦能

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，是創(chuàng)新推動存量文旅項目發(fā)展的重要力量。

一是拓寬銀行融資渠道。加大存量文旅項目信貸支持力度，優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)，提升信用貸款發(fā)放占比，探索調(diào)整還款方式，緩解小微企業(yè)還本付息壓力。豐富存量文旅項目信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸”“文旅創(chuàng)業(yè)貸”等專屬信貸產(chǎn)品，加大隨借隨還等貸款模式的推廣力度。積極探索新型信貸方式，靈活運用“再貸款+”“再貼現(xiàn)+”等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)改善和加強對存量文旅項目的信貸服務(wù)。探索建立存量文旅項目資產(chǎn)及產(chǎn)品評估體系，設(shè)立“存量文旅項目白名單”“文旅融資重點推介企業(yè)名錄”等，開展形式多樣的融資對接活動，加強存量項目與金融資本的聯(lián)系與合作。因地制宜指導(dǎo)、支持文旅存量項目發(fā)行專項債。

二是創(chuàng)新股權(quán)融資方式。支持自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級旅游景區(qū)等具有較好收益的文旅項目探索開展公募REITs試點。探索資產(chǎn)證券化ABS運作模式，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅營地、特色酒店、康養(yǎng)公寓等存量經(jīng)營性資產(chǎn)，設(shè)立“文旅項目管理計劃”，加強存量項目證券化融資。創(chuàng)新股權(quán)眾籌模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)者通過平臺發(fā)布創(chuàng)意，積極推動交易轉(zhuǎn)化，設(shè)定投資者所享權(quán)益，眾籌開展股權(quán)融資，帶動廣大投資者參與項目建設(shè)，推動存量項目創(chuàng)新發(fā)展。

三是支持直接上市融資。鼓勵大中型文旅企業(yè)直接上市融資，將文旅行業(yè)明確納入上市鼓勵的行業(yè)白名單，適當調(diào)整業(yè)績審核標準。支持符合上市條件的不同發(fā)展階段的文旅企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營狀況和上市需求，選擇區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板市場）、新三板、北交所、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和主板等不同的上市板塊，通過資本市場加快存量項目融資發(fā)展。

二、促進文旅融合為項目賦值

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化資源的旅游化開發(fā)和旅游資源的文化性拓展，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，促進存量文旅項目煥發(fā)新生機。

一是文化植入豐富項目內(nèi)涵。挖掘獨特地域文化，賦予存量旅游項目文化內(nèi)涵，通過文化資源挖掘、文化元素融入、文化符號展示以及文化特質(zhì)傳承等多元路徑，聚合文創(chuàng)設(shè)計、非遺傳承、動漫展演、工藝美術(shù)等業(yè)態(tài)，推動存量項目創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，重塑再生，增強整體吸引力、競爭力。如西安大唐不夜城以唐風(fēng)建筑和唐代市井文化生活的沉浸式體驗為核心，塑造歷史與現(xiàn)代、文化與科技、生活與娛樂等多元融合的場景，拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播空間，通過將文化IP與旅游要素結(jié)合，創(chuàng)造從傳統(tǒng)商業(yè)綜合體到文商旅融合發(fā)展的新模式。

二是旅游融入提升項目品質(zhì)。推動博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、群藝館、書店等存量文化項目依托區(qū)域特色文化，踐行主客共享的理念，積極投入產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動創(chuàng)意化開發(fā)、旅游化發(fā)展，將存量文化空間轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呶幕吐糜蜗M功能的全新場景。加強工業(yè)遺址、廢棄礦山礦坑以及廢舊建筑的盤活利用，推動存量資產(chǎn)的旅游化、生態(tài)化開發(fā)。如合肥合柴1972文創(chuàng)園基于原有建筑肌理和結(jié)構(gòu)特征，將歷史文化與現(xiàn)代生活有機相融，成為國內(nèi)首個由監(jiān)獄舊址改造而成的城市文化旅游空間，提升了城市文化休閑場所的品質(zhì)。

三是業(yè)態(tài)創(chuàng)新增強項目后勁。依托地域文化、區(qū)域特色民俗風(fēng)情，以旅游化方式多維呈現(xiàn)文化符號，形成文旅融合新業(yè)態(tài)，為存量文旅項目發(fā)展提供新動力。通過實景演出、獨立劇場、文藝表演等多種形式，促進傳統(tǒng)文化的有序傳承與保護利用，創(chuàng)新存量文旅項目發(fā)展模式，提高市場吸引力。如長春“這有山”將旅游動線的設(shè)計理念創(chuàng)新融入到商業(yè)綜合體中，順著“這有山”的上山路一路爬山而上，可以領(lǐng)略到由美食、展演、夜市客棧、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)構(gòu)成的不同風(fēng)景，獲得一次完整的短途旅行體驗。

三、實施數(shù)字改造為項目賦智

依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷升級數(shù)字化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新“云旅游”“沉浸式”“直播+”等數(shù)字改造方式，賦能存量文旅項目智慧化新發(fā)展。

一是“云旅游”催生項目新業(yè)態(tài)。依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)文旅項目實現(xiàn)服務(wù)智能化、參觀互動化、體驗網(wǎng)絡(luò)化等數(shù)字化新發(fā)展。如故宮博物院2021年12月發(fā)布數(shù)字故宮小程序2.0，將“玩轉(zhuǎn)故宮”全新升級為“智慧開放”項目，利用AR實景導(dǎo)航和全景技術(shù)的接入，營建云上體驗新場景，規(guī)避時間不夠與博物館人多擁擠的問題，為深度“觸網(wǎng)”的“Z世代”提供足不出戶即樂享云游的旅游體驗，也為存量項目展現(xiàn)了新的詮釋和表達方式。

二是“沉浸式”推動項目新升級。依托AR、VR、全息投影、高清巨幕等技術(shù)手段，從存量文旅項目的旅游空間、旅游景觀、旅游演藝、旅游場景等方面入手推出沉浸式體驗，帶動7D互動影院、無人觀光車、動漫游戲等服務(wù)與體驗升級。如蕪湖方特等主題公園，通過場景塑造、科技融入、特色活動、混合現(xiàn)實技術(shù)等為游客塑造了具有文化屬性的多維沉浸式體驗空間。合肥祥源花世界開發(fā)夜游體驗項目，通過設(shè)計星河夜游產(chǎn)品、舉辦“仲夏光影藝術(shù)節(jié)”等沉浸體驗節(jié)事，推動傳統(tǒng)花海主題園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

三是“直播+”帶動項目新傳播。借助互聯(lián)網(wǎng)直播平臺，通過“云直播”“云推廣”“云報道”等形式，促進存量文旅項目的宣傳推廣，不斷提升項目的市場影響力。有關(guān)資料顯示，當前，每日人均觀看視頻直播時長高達135分鐘。一方面，直播利用人氣主播和網(wǎng)紅的影響力，放大受眾的“情緒價值”，與傳統(tǒng)媒介相比，直播可以實現(xiàn)更高的用戶轉(zhuǎn)化。另一方面，在線旅游平臺具有強交易和精準推送屬性，依托其較強的“種草”能力，可以提前鎖定出游需求，淡化、縮短用戶旅游決策周期，實現(xiàn)顯著的帶貨變現(xiàn)。

四、推廣運營前置為項目賦效

加強以運營前置結(jié)果預(yù)設(shè)為導(dǎo)向，以運營數(shù)據(jù)預(yù)算為科學(xué)依據(jù)，通過完善運營前置體系、引入運營前置團隊、深化運營前置管理，促進存量文旅項目的可持續(xù)發(fā)展。

一是完善運營前置體系。堅持“誰對結(jié)果負責(zé)，誰有決策權(quán)”，牢固樹立市場思維，加強存量文旅項目的頂層設(shè)計，通過完善前期調(diào)研、市場分析、環(huán)境分析、資源配置、業(yè)態(tài)配置、品牌定位、施工建設(shè)、營銷推廣等運營前置規(guī)劃體系，實現(xiàn)“事有所出、財有所理、人有所用”的全面統(tǒng)籌，有效規(guī)避存量文旅項目盲目投資、無效建設(shè)、收效甚微等風(fēng)險，促進項目的通暢運作、有效落地和可持續(xù)長效生存。

二是優(yōu)選運營前置團隊。積極開展“雙招雙引”，嚴格挑選存量文旅項目運營團隊，項目運營方需具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，擁有商業(yè)、營銷、演繹、推廣全體系的操盤能力及強大的資源支撐。聚焦文旅項目全鏈條合作模式，構(gòu)建平臺化資源體系，打造立體式商業(yè)平臺，形成一站式運營模式，為存量文旅項目提供精準化、標準化、專業(yè)化、品牌化的“運、策、設(shè)、建”閉環(huán)式整體服務(wù)。

三是深化運營前置管理。鼓勵成立運營管理公司，建立運營管理體系，梳理制定項目標準化運營管理流程，通過對進度、資金、質(zhì)量、成本、商業(yè)、經(jīng)營等的管控，完善規(guī)范化、流程化和精細化的高標準運營體系，保障拳頭項目落地及各專業(yè)板塊運營工作的推進。完善政府與運營方利益分配機制，探索資金、股權(quán)等項目利益分享方式。加強運營前置監(jiān)督管理，引入由規(guī)劃、策劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等方面專家組成的第三方機構(gòu)，開展存量文旅項目全生命周期的顧問、監(jiān)督、評測服務(wù)，最終實現(xiàn)存量文旅項目的可持續(xù)發(fā)展。（文章來源：中國旅游報）