6月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了關(guān)于國家標準《城鄉(xiāng)歷史文化保護利用項目規(guī)范》的公告，編號為GB 55035-2023，自2023年12月1日起實施。規(guī)范為強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設標準中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準。

前 言

為適應國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準通行規(guī)則，2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用性標準的長遠目標，明確了逐步用全文強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文的改革任務，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。

關(guān)于規(guī)范種類。強制性工程建設規(guī)范體系覆蓋工程建設領(lǐng)域各類建設工程項目，分為工程項目類規(guī)范(簡稱項目規(guī)范)和通用技術(shù)類規(guī)范(簡稱通用規(guī)范)兩種類型。項目規(guī)范以工程建設項目整體為對象，以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實現(xiàn)工程建設項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術(shù)為對象，以勘察、設計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強制性工程建設規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定。

關(guān)于五大要素指標。強制性工程建設規(guī)范中各項要素是保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設工程項目應具備完整的生產(chǎn)或服務能力，應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。項目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設工程項目選址、總體設計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應考慮供給能力合理分布，提高相關(guān)設施建設的整體水平。項目的功能要求主要規(guī)定項目構(gòu)成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預期作用的保障。項目的性能要求主要規(guī)定建設工程項目建設水平或技術(shù)水平的高低程度，體現(xiàn)建設工程項目的適用性，明確項目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應達到的基本水平。關(guān)鍵技術(shù)措施是實現(xiàn)建設項目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標的基本保障。

關(guān)于規(guī)范實施。強制性工程建設規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全，生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的控制性底線要求，工程建設項目的勘察、設計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設活動全過程中必須嚴格執(zhí)行，其中，對于既有建筑改造項目(指不改變現(xiàn)有使用功能),當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應不低于原建造時的標準。與強制性工程建設規(guī)范配套的推薦性工程建設標準是經(jīng)過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也當執(zhí)行。在滿足強制性工程建設規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用相關(guān)團體標準、企業(yè)標準、使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設標準、團體標準、企亞標準要與強制性工程建設規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平。

強制性工程建設規(guī)范實施后，現(xiàn)行相關(guān)工程建設國家標準、行業(yè)標準中的強制性條文同時廢止?，F(xiàn)行工程建設地方標準中的強制性條文應及時修訂，且不得低于強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設標準(包括強制性標準和推薦性標準)中有關(guān)規(guī)定與強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定為準。

1總 則

1.0.1 為了在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承與合理利用，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，延續(xù)歷史文脈，推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，增強中華民族文化自信，制定本規(guī)范。