文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，今年的全國兩會上，文旅議題無疑是眾多代表委員們所關(guān)注的焦點。全國人大代表、政協(xié)委員們圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、文旅新生態(tài)等多個方面展開了深入交流與探討。提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議，旨在推動文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　1、全國政協(xié)委員、民進中央秘書長金永偉：建議打破老年文旅消費“四大門檻”，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

　　老年文旅消費從福利化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的重要一環(huán)。盡快打通各種堵點，打破各種門檻，將極大地提高老年人的生活品質(zhì)。全國政協(xié)委員、民進中央秘書長金永偉針對此提出了四項建議：

　　取消年齡限制：在文旅市場，應(yīng)以健康狀況而非年齡作為消費標準。鼓勵開發(fā)老年旅游保險，放寬年齡限制，為老年人配備健康陪護員。同時，金融機構(gòu)應(yīng)簡化老年人申辦銀行卡的流程。

　　優(yōu)化設(shè)施：制定統(tǒng)一的適老化設(shè)施標準，并鼓勵對現(xiàn)有場所進行改造，以滿足老年消費者的需求。

　　簡化數(shù)字流程：對于免費開放的公共文旅場所，建議在除節(jié)假日和場館接待人數(shù)飽和的情況外，取消線上預(yù)約，為老年人設(shè)置專用通道，憑身份證或社?？ㄍㄐ小?/p>

　　消除地域限制：提倡取消地域限制，使外地老年人在公交、城市軌道交通等方面享受與本地老年人相同的優(yōu)惠，提高他們的旅游便利性。

　　2、全國政協(xié)委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍：建議公休假高速路費打五折。

　　趙長龍建議推行公休假期(平時周六日)高速出行收費半價試點政策。建議在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)部分路段率先推行公休假期(平時六日)高速出行半價試點，使人們在選擇出行時間上更加靈活，緩解扎堆出行壓力。

　　除此之外，他還建議除原定的法定節(jié)假日免費通行外，增加元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)三個節(jié)日高速免費通行。

　　3、全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長張高澄：建議將中國旅游日確定為法定節(jié)假日。

　　他建議， 將“5.19、5.20、5.21”三天確定為法定節(jié)假日。其中，5·19作為中國旅游日，5.20作為徐霞客真正首游日，5.21作為國際茶日，這三天“旅游休閑”特性明顯，再調(diào)休前后的雙休日，可組成“旅游節(jié)黃金周”。

　　張高澄表示，過去中國旅游日在定位上是“宣傳推廣日”，如今改為“節(jié)日”是重大突破。他認為，要讓民眾實地去享受旅游的快樂，才能有“節(jié)日”感覺，要成為“旅游從業(yè)者的節(jié)日”，也要讓他們得到旅游經(jīng)濟收入的快樂。因此，他呼吁早日將中國旅游日確定為法定節(jié)假日，并拓展為旅游節(jié)黃金周。

　　雙休日期間，民眾短線游需求已基本滿足，缺的是長線游時間。黃金周是長線游的有效供給，但春節(jié)黃金周期間，大眾主要是走親訪友，僅靠國慶黃金周也滿足不了長線游的需求。故建議在上半年增加“旅游節(jié)黃金周”，讓民眾多一次享受長線游快樂，增加“節(jié)日”感覺，借此優(yōu)化節(jié)假日布局。

　　4、全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜：建議做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作。

　　當前我國發(fā)展入境游的主要“堵點”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉(zhuǎn)變?yōu)橛押玫膰倚蜗髥栴}，友好的國家形象對入境游發(fā)展至關(guān)重要。為此，王煜建議：

　　要頂層設(shè)計，由國務(wù)院牽頭，外交部主辦，中宣部、文旅部協(xié)辦，共商相關(guān)部門制定《2035“友好中國”國家形象營銷計劃》。在“你好!中國”系列推廣活動基礎(chǔ)上，形成更進一步系統(tǒng)性、延續(xù)性的推進方案。

　　對外，進一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善對外營銷效果。除自主宣傳外，更要積極用好目標市場本地的專業(yè)營銷能力，以當?shù)厝艘暯呛臀幕尘埃卯數(shù)孛癖娨子诶斫獾脑捳Z體系和表達方式來增強營銷效果和可信度。

　　對內(nèi)，將2035“友好中國”國家形象營銷計劃納入中宣部國家宣傳主題。布置各類媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻大力宣傳“世界人民大團結(jié)”主旋律，形成良好的民間輿論氛圍。

　　重點做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作。通過舉辦各類全球性活動、展覽，有效拓展中國品牌和吸引各國來賓，更多吸引外資企業(yè)，更好吸引外籍員工留居，從而通過這些人自發(fā)和他們的母國親友宣傳中國，吸引他們的親友來中國。

　　5、全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。航ㄗh扶持新型文旅項目，提升外國人支付便利度。

　　他表示，文旅發(fā)展，需加大對常設(shè)性的實景演藝、民營博物館、基于視聽科技的演藝和沉浸式體驗項目等新型文化旅游項目政策指導和扶持。建議旅游主管部門聯(lián)合工信和科技部門出臺相關(guān)政策，按照‘以獎勵帶動、引導鼓勵市場主體投入’的原則，根據(jù)科技應(yīng)用創(chuàng)新、旅游項目投入，帶動旅游實際效果等設(shè)置引導獎勵資金門檻和細則，達目標項目直接給予獎勵。

　　同時，具體到海南文旅事業(yè)，他認為可進一步放開旅游免簽政策，擴大海南“朋友圈”，大力提升離境購物熱度，進一步提升外國人來華支付便利度。

　　6、全國政協(xié)委員閻晶明：建議利用好IP資源，推進文旅融合發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員閻晶明為了進一步助力文化和旅游深度融合發(fā)展，加速文旅數(shù)字化、IP化升級，提出了三點建議。

　　一是文化資源再創(chuàng)造，加速文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建議當?shù)匚穆貌块T與網(wǎng)絡(luò)文學創(chuàng)作者、機構(gòu)深度合作，以網(wǎng)絡(luò)文學為載體對當?shù)靥厣幕M行再創(chuàng)造，借助文字及有聲、動漫、影視、游戲等多元內(nèi)容形態(tài)，讓特色文化可讀、可聽、可看、可感，實現(xiàn)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二是打造主題文旅新業(yè)態(tài)，“圈粉”年輕一代。實現(xiàn)文旅創(chuàng)新融合，利用好IP資源，他建議各地文旅部門把握文旅消費升級新趨勢，將網(wǎng)絡(luò)文學IP優(yōu)勢融入到本地旅游場景中，著力打造虛擬現(xiàn)實展、沉浸體驗展、IP主題樂園、IP主題酒店等兼具文化特色、沉浸感、互動性的文旅新業(yè)態(tài)新場景，不斷滿足青年游客需求，提高主題文旅項目的社會價值和經(jīng)濟效益。

　　三是開發(fā)IP文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)提升文旅影響力。建議各地文旅行業(yè)引入網(wǎng)絡(luò)文學IP資源，開發(fā)多樣化的IP文創(chuàng)產(chǎn)品，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)文學平臺建立線上線下立體化的銷售及宣傳渠道，為游客提供個性化、特色化的文旅體驗，更為當?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)持續(xù)注入新的活力和創(chuàng)意。

　　7、全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平：建議借力AI讓傳統(tǒng)文旅邁向數(shù)字文旅，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展。

　　對此，吳國平建議國家有關(guān)部門根據(jù)文旅業(yè)特點進行頂層設(shè)計，對文旅企業(yè)加大指導力度;鼓勵有條件的文旅企業(yè)進行AI技術(shù)和應(yīng)用攻關(guān)，建立試錯、容錯機制，進行產(chǎn)業(yè)鏈重塑與提升;鼓勵校企合作，在AI人才引進、培養(yǎng)、留用等方面給予支持;鼓勵年輕人返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　建議旅游企業(yè)要繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷推動產(chǎn)品迭代升級;要注重優(yōu)化品牌和產(chǎn)品的情感互動體驗，塑造人性化的品牌形象、賓至如歸的服務(wù)管理模式，在情感、場景、故事、體驗上下功夫，建立起與消費者共享的價值體系和互動空間;要進一步深入了解下沉市場消費者需求和偏好，開發(fā)具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品;要用好數(shù)字化這個幫手，推出更多符合消費者期待的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。建議進一步推動文旅融合，要注重豐富文旅新內(nèi)涵，打造文旅新生態(tài)，推動景區(qū)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　8、全國人大代表、山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團董事長陳曉拴：建議推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。

　　對此，陳曉拴建議從政府層面加強對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全方位指導，加大旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場環(huán)境整治力度，同時做好專業(yè)人才引進培養(yǎng)工作。

　　9、全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：建議進一步降低火車票、飛機票退改簽費率。

　　鄭月明建議進一步降低飛機票退改簽費率，航班起飛前7天以上免費退改，同時建議增加火車票改簽次數(shù)，并降低改簽費用。鄭月明表示，由于存在多種不可預(yù)測的因素，旅客臨時變更甚至取消行程的情況在所難免。建議將火車票免費改簽次數(shù)由1次增加至2次，退票收費時間劃分縮減為開車前24小時以內(nèi)和24小時以上兩檔;24小時以內(nèi)退票費率降低到5%，24小時以上免收退票費。其次，建議有關(guān)部門督促航空公司盡快出臺優(yōu)化規(guī)則，進一步放寬各類限制規(guī)定，進一步降低飛機票退改簽費率，航班起飛前7天以上免費退改。

　　10、全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員霍啟剛：建議增加年輕人年假天數(shù)，強制實施帶薪年假政策。

　　霍啟剛在《關(guān)于落實完善工時與帶薪年休假制度，促進國民經(jīng)濟循環(huán)，提升人民幸福感》建議中，建議強制實施帶薪年休假相關(guān)政策，完善企業(yè)違反法律責任的規(guī)定，強化對企業(yè)年休假執(zhí)行的約束。同時，他建議，對現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》(以下簡稱《條例》)第三條關(guān)于年休假天數(shù)的規(guī)定進行修改，按工齡計增帶薪年休假天數(shù)——職工累計工作已滿1年不滿10年的，首兩年每年5日，之后每年加1日，遞增至最高10日。

　　在他看來，對現(xiàn)有工時和帶薪年休假制度進行全面落實與完善，是提升人民群眾幸福感的客觀要求，也是擴大內(nèi)需的重要一環(huán)，有助于推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，加快將旅游業(yè)打造成為促進國民經(jīng)濟增長的重要引擎，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　11、全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：建議限制旅游場景過度使用“人臉識別”。

　　戴斌提交了一份《關(guān)于限制旅游場景過度使用“人臉識別”的提案》，指出在酒店加裝人臉識別設(shè)備終端既沒有明確的法律和行政法規(guī)規(guī)定，也沒有正式成文的部門規(guī)章規(guī)定，該舉措不僅降低服務(wù)效率，容易引起游客的不滿和投訴，而且增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

　　建議公安部全面摸底排查強制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機構(gòu)購買和使用人臉識別終端的情況，摸清要求安裝的法律依據(jù)、要求安裝的部門和層級、是否指定廠家品牌、是否與原有的身份證查驗系統(tǒng)并行，是否要求同步上傳信息等情況，及時指導各地取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定，并召回相關(guān)軟硬件設(shè)備。

　　建議進一步對度假區(qū)、主題公園和交通企業(yè)的同類情況做專項調(diào)查。

　　戴斌還建議全國人大常委會法工委對旅游者在旅行、觀光、住宿、餐飲、購物的過程中，可能涉及的“強制刷臉”行為進行專項檢查，對有關(guān)制度、規(guī)定和標準進行合法性審查。

　　12、全國政協(xié)委員、九三學社中央常委、南方科技大學副校長、商學院代理院長金李：建議加強境內(nèi)移動支付海外宣傳，促進來華旅游。

　　金李提交了《關(guān)于加強境內(nèi)移動支付海外宣傳促進來華旅游的提案》，建議多方位加強宣傳，建議加強中國移動支付方式在海外的宣傳力度，讓海外游客提前知曉如何更加便捷地“暢游中國”。在相關(guān)宣傳中，可以明確告知受眾，在中國大多數(shù)消費場景都可以便捷地使用移動支付，可在相關(guān)APP中直接綁定境外銀行卡進行支付，部分國家和地區(qū)的本地錢包還可以直接在中國使用，這些資訊會減少外國人來華旅游的顧慮，使他們感受到更多便利，改善外國人來華旅游的體驗，持續(xù)提升中國對海外游客的吸引力。

　　建議在入境口岸加強宣傳。建議在機場、港口、火車站、陸地通道等入境口岸的醒目位置，設(shè)置公益提示牌，讓游客在入境第一時間獲知在華移動支付的信息，還可以在口岸設(shè)置游客導覽臺，并提供紙質(zhì)版攻略。

　　13、全國政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會副主委、常州市委會主委，常州市副市長蔣鵬舉：建議圍繞打造“江南味、國際范”的文旅融合共同體，全力打造中國入境旅游“第一站”。

　　“長城、故宮……都是在世界上叫得響的中國文化符號，同樣我們也不能忽視，‘江南文化’也是一張充滿魅力的‘中國名片’?！笔Y鵬舉認為，作為長三角共同的文化資源和精神家園，從長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出，到深入推進長三角一體化發(fā)展座談會賦予新使命，江南文化已成為推動長三角高質(zhì)量發(fā)展的文化之基。

　　今年全國兩會，蔣鵬舉在提案中建議，圍繞打造“江南味、國際范”的文旅融合共同體，推動長三角從“經(jīng)濟型城市群”向“文化型城市群”轉(zhuǎn)型升級，為中國式現(xiàn)代化提供區(qū)域文旅高質(zhì)量一體化發(fā)展新樣本。共建江南文化全球交流傳播展示中心，培育國際化程度高、符合游客需求、融入主流市場的產(chǎn)品供給體系，全力打造中國入境旅游“第一站”，讓國際游人充分領(lǐng)略江南文明魅力。

　　14、澳區(qū)全國政協(xié)委員、澳門旅游學院院長黃竹君：建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文旅文化和旅游部重點實驗室，建設(shè)國際數(shù)字文旅交流合作平臺。

　　澳區(qū)全國政協(xié)委員、澳門旅游學院院長黃竹君與黃潔貞、葉兆佳、李佳鳴及羅崇雯等五位澳區(qū)全國政協(xié)委員建議，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文旅文化和旅游部重點實驗室，由多個合資格的大灣區(qū)院?；蚵?lián)同企業(yè)單位，發(fā)揮自身所長，以不同產(chǎn)學研課題設(shè)立實驗室支部或共建單位，集眾智眾力，加快推動大灣區(qū)數(shù)字文旅的建設(shè)。同時推動大灣區(qū)科技企業(yè)和院校聯(lián)合培養(yǎng)復合型文旅人才，鼓勵大灣區(qū)科技企業(yè)與文旅企業(yè)聯(lián)合開展商業(yè)項目，培育中國特色科技文旅會展品牌項目，建設(shè)國際數(shù)字文旅交流合作平臺。

　　15、全國政協(xié)委員袁小彬：建議持續(xù)深化內(nèi)地與香港融合發(fā)展，拓寬赴港旅游簽注城市范圍。

　　建議要拓寬個人旅游G類簽注的城市范圍。

　　建議將內(nèi)地居民前往香港旅游單次簽注逗留時間由7日延長至14日或30日，此外，還需延長商務(wù)簽注的逗留時間，7日逗留時間過短，需要頻繁申請或延期，帶來諸多不便且增加成本，建議將已備案企業(yè)機構(gòu)人員的商務(wù)簽注在港逗留時間延長至14日或30日。

　　16、全國政協(xié)委員杜明燕：建議將冷資源變成熱經(jīng)濟，進一步做好文旅消費發(fā)展。

　　建議滿洲里文旅部門能夠突破交通和季節(jié)瓶頸，利用冰雪資源，結(jié)合運動、度假、研學等開發(fā)新的冬季旅游項目及產(chǎn)品，將冷資源變成熱經(jīng)濟，進一步做好文旅消費發(fā)展，吸引更多游客到滿洲里旅游觀光、休閑度假。

　　17、全國人大代表、中車齊齊哈爾車輛有限公司電焊高級技師王海：建議旅游景點對勞模免費開放。

　　王海代表認為，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提高勞模待遇，在全社會營造勞動光榮、勞模可敬、尊重工匠精神的氛圍尤為重要。一直以來，各級勞模享受榮譽津貼、困難幫扶、健康體檢、節(jié)日慰問、求學進修等多種待遇，體現(xiàn)了國家對勞模的關(guān)心和重視。例如，黑龍江省齊齊哈爾市的各項勞模待遇得到較好落實，每年“兩節(jié)”前市委市政府主要領(lǐng)導等慰問勞模，在重大活動中增設(shè)了“勞模工匠坐席”等。

　　為切實把勞模的激勵政策落到實處，進一步增強勞模的榮譽感、歸屬感，王海代表建議受表彰勞模的全部待遇，包括一次性物質(zhì)獎勵、一次性補充保險、按時限發(fā)放的每個月的榮譽津貼等應(yīng)由表彰的同級財政予以兌現(xiàn)，即全國勞模全部待遇由國家財政予以解決，各省、市(地)、縣(區(qū))勞模全部待遇分別由各級財政予以解決。

　　同時，他建議旅游景點對勞模免費開放。對于全國勞模、大國工匠、享受國務(wù)院特殊津貼人員等國家級榮譽的，國內(nèi)旅游景點應(yīng)給予免票待遇;各省、市(地)、縣(區(qū))級的勞模，屬地旅游景點應(yīng)給予免票待遇。

　　此外，王海代表還建議建立國家層面的勞模網(wǎng)站。由各省在此平臺設(shè)置專欄，大力宣傳勞模事跡，對廣大職工群眾形成示范引領(lǐng)作用，營造宣傳勞模、學習勞模、爭做勞模的良好社會氛圍。（邁點網(wǎng)）