文化和旅游部持續(xù)開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動，并公布了第三批指導(dǎo)案例。其中包括江蘇省揚(yáng)州市文化廣電和旅游局查處的一起“零團(tuán)費(fèi)、不合理低價游”案件。

據(jù)了解，2020年9月6日，揚(yáng)州市文化市場綜合執(zhí)法支隊接到群眾舉報投訴稱，旅行團(tuán)部分游客因食用揚(yáng)州人家國際大酒店提供的早餐導(dǎo)致拉肚子，旅行社及揚(yáng)州人家國際大酒店拒絕賠償。隨后，執(zhí)法人員對該旅行團(tuán)導(dǎo)游梁某某進(jìn)行調(diào)查詢問，了解到該旅行團(tuán)由威海騰飛國際旅行社有限公司揚(yáng)州分公司（以下簡稱為“騰飛旅行社”）組織。執(zhí)法人員對騰飛旅行社負(fù)責(zé)人何某某進(jìn)行了調(diào)查詢問，了解到騰飛旅行社委托杭州今視國際旅行社有限公司以及浙江百佳旅業(yè)有限公司宣傳、招徠620名杭州游客參加“揚(yáng)州泰州2日游”活動。騰飛旅行社帶領(lǐng)游客進(jìn)入4家購物店，以收取購物店人頭費(fèi)及購物回扣的方式支付游客旅游期間的住宿、餐飲、景點(diǎn)門票和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等。

2020年9月9日至11月17日，執(zhí)法人員先后對涉事旅行社、導(dǎo)游、購物店、酒店等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問和取證，確認(rèn)騰飛旅行社以零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動，虛假宣傳入住酒店為“準(zhǔn)三星”，向游客隱瞞具體購物場所和因游客消費(fèi)而獲利的情況，以及收受購物店人頭費(fèi)及購物回扣的事實(shí)。

此外，執(zhí)法人員收集了游客名單、旅行社收支結(jié)算單、購物店結(jié)算單、購物店轉(zhuǎn)賬記錄、購物店提供的人頭費(fèi)及回扣結(jié)算單、酒店和飯店開具的收據(jù)等重要證據(jù)。經(jīng)核算，騰飛旅行社收受人頭費(fèi)及購物回扣共計7.72萬余元，支出共計6.93萬余元，違法所得共計7886元。騰飛旅行社違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款規(guī)定。江蘇省揚(yáng)州市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得、停業(yè)整頓、罰款5萬元的行政處罰，給予該公司負(fù)責(zé)人何某某罰款、暫扣導(dǎo)游證的行政處罰。

揚(yáng)州市文化市場綜合執(zhí)法支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，處理該案期間，辦案組對案情及前期工作進(jìn)行了分析研判，及時制定查辦方案，明確了現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問及文書制作等環(huán)節(jié)的任務(wù)分工，收集了結(jié)算單、票據(jù)、微信轉(zhuǎn)賬截圖等重要證據(jù)。“證據(jù)的固定是查辦案件的重要一環(huán)。本次案件涉及單位較多、涉案總金額較大，案情較為復(fù)雜，在辦理案件之前，辦案單位需要全面考慮。辦理過程中，旅行社、購物店等利益相關(guān)人員從不配合到后來交代事實(shí)情況，離不開執(zhí)法人員反復(fù)宣傳法律知識、明確告知法律后果的努力。最終獲取了騰飛旅行社收支結(jié)算單、票據(jù)等重要證據(jù)?！?/p>

值得一提的是，此次辦案期間，揚(yáng)州市文化市場綜合執(zhí)法支隊兩次發(fā)函至杭州市西湖區(qū)文化和廣電旅游體育局，請當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員協(xié)助，對杭州兩家旅行社進(jìn)行調(diào)查，最終確認(rèn)了騰飛旅行社委托杭州兩家旅行社宣傳、招徠游客的事實(shí)，體現(xiàn)了多方聯(lián)動執(zhí)法的合力。

揚(yáng)州市文化市場綜合執(zhí)法支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在辦理案件過程中，存在取證難、對購物店等單位沒有執(zhí)法權(quán)以及異地執(zhí)法等問題，如果能加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理局、公安局等部門合作，并加強(qiáng)與異地相關(guān)部門的聯(lián)動，整治行動將會取得更好效果。